SOC예산 축소규모 한해 조달청 발주물량의 절반-임직원들 구조조정 걱정
8.2부동산대책으로 LH 아파트 발주까지 보류-공공건설시장 사면초가
권= 공공건설 시장이 완전 사면초가 상황인데요. 정부가 내년 예산안에서 SOC 예산을 올해보다 20%나 삭감한 데다, 8ㆍ2 부동산 대책도 공공건설 시장에 적지 않은 영향을 미치고 있다던데요. 우선 SOC 예산 삭감에 대한 건설업계 반응은 어떤가요.
한= 그야말로 침통합니다. 문재인 정부 기조에 따라 SOC 예산 감축은 어느정도 예상했지만, 감소 폭(20%)이 너무 컸기 때문이죠. 올해 대비 4조4000억원을 줄이겠다는 건데, 이는 조달청이 한 해 신규 발주하는 시설공사 물량의 절반에 해당하는 규모입니다. 이렇다 보니 내년 신규 발주물량은 기대하기 힘든 것 아니냐는 예측도 나오고 있습니다. 문제는 이런 기조가 새 정부 5년 내내 지속될 전망인데요. 경영자들은 경영난이 심화되는 것을 가장 우려하고 있습니다. 임직원들은 경영난이 가시화되면 구조조정으로 이어지는 것을 가장 걱정하고 있구요.
정= SOC 예산 삭감에 따라 건설사 경영전략 변화도 감지됩니다. A건설사 CEO는 정부 SOC 예산 삭감 전후로 하반기 수주물량 확보에 총력을 기울이라는 지시를 내렸다고 하더군요. 내년 신규 발주물량이 급감할 것이 뻔하기 때문이죠. 올해 최대한 수주 실적을 쌓아놔야 버틸 수 있다는 생각으로 풀이됩니다. 그렇다고 박한 공사비 때문에 수익성을 고려 않고 무작정 입찰에 참여하기도 어려운 것이 딜레마입니다.
한=이런 와중에 발주기관들은 새 정부 국정운영 기조인 일자리 창출을 위해 민간 건설사 신규 인력 채용을 유도하는 입찰제도를 도입하겠다고 합니다. 전형적인 탁상행정이죠. 건설사들의 일감을 줄여 놓고 신규 인력을 뽑아 쓰라는 것인데요. 정부는 건설이 고용 유발 효과가 가장 큰 것으로 검증된 산업이라는 것을 되새겨 봤으면 좋겠습니다.
권= SOC 예산 축소가 공공건설 시장에 영향을 미치는 것은 삼척동자도 아는 사실이지만, 8ㆍ2 부동산 대책이 공공건설 시장에 영향을 미치고 있다는 것은 좀 의아한데요.
정= 한국토지주택공사(LH) 발주공사에 직접적인 영향이 나타났습니다. LH가 원래 이달 발주 예정이었던 종합심사낙찰제 대상 공사인 ‘대구연경 S-1BL 아파트 건설공사’의 집행을 내년 이후로 미룬 데 이어, 최근에는 민간참여 공공주택 건설사업 4건도 집행을 기약 없이 연기했습니다. 모두 공공분양 아파트라는 게 공통점이죠.
한= LH의 공공분양 아파트는 공공택지에서 분양한다는 점을 제외하면 민간 건설사의 아파트와 많은 부분 유사합니다. 8ㆍ2 부동산 대책 등 정부가 강력한 정책을 들고 나옴에 따라 향후 부동산경기 악화를 이유로 민간 건설사들도 몸을 사리는 상황에서, LH라고 해서 예외가 될 수는 없는 노릇이죠. 오히려 브랜드 이미지가 약한 LH 입장에서는 더욱 경기에 민감할 수밖에 없습니다.
정= 건설업계는 발주 물량 감소가 아쉽다는 반응이네요. 대구연경 S-1BL의 경우 추정가격만 2000억원을 넘는 초대형 아파트 건설공사이고, 민간참여 공공주택 건설사업 4건 역시 주택사업을 주로 하는 중견 건설사들을 중심으로 눈독을 들이고 있었거든요. 문제는 LH가 실시설계까지 다 끝난 사업에 대해서도 사업성을 전반적으로 분석해 발주 시기를 다시 조율할 수 있어, 향후 발주가 지연될 물량이 더욱 늘어날 가능성도 있습니다.
한= 하반기 대형 철도ㆍ도로 공사들의 집행이 총사업비 협의 등을 이유로 연기되면서 업계가 실적 확보에 어려움을 겪고 있는데, 여기에 LH까지 동참하게 된다면 큰일이 아닐 수 없습니다.
권= 다른 얘기로 넘어가 보죠. 대우건설이 최근 조직개편을 단행하면서 공공영업부서에도 변화가 있다던데, 어떤 변화인가요.
한= 종전 전략기획본부에 속해 있던 공공영업조직이 토목사업본부로 옮겼습니다. 전략기획본부에 있을 때는 명칭이 공공업무팀이었는데, 토목사업본부로 옮기면서 공공업무실로 바뀌었고 공공업무실에는 공공업무팀을 뒀습니다. 토목사업본부로 옮기더라도 업무는 종전처럼 토목뿐 아니라 건축과 플랜트까지 총괄한다고 합니다. 그렇더라도 얼마전까지 국내영업본부를 유지해왔던 공공영업조직으로서는 자존심 상하는 일이 아닐 수 없습니다.
정= 대림산업이 지난해 별도로 운영해 왔던 수주영업실을 토목사업본부에 귀속시켰는데, 대우건설도 이것과 같은 상황인 거군요. 이렇게 되면 대형업체들 가운데 공공영업조직이 토목사업본부에 속하지 않은 업체는 현대건설과 GS건설 두 곳만 남게 되겠네요.
한= 그렇습니다. 현대건설은 글로벌마케팅본부를 두고 밑에 국내마케팅실, 해외마케팅실, 투자개발사업부를 두고 있고 GS건설은 사업개발실이라는 명칭으로 공공영업조직을 두고 있죠. 하지만 엄밀히 따지면 현대건설은 글로벌마케팅본부가 국내 영업뿐 아니라 해외 영업과 민자사업까지 맡고 있어 본부를 공공영업조직으로 보기는 어렵죠. 따라서 GS건설만 별도의 공공영업조직을 운영하고 있다고 봐야죠.
정= 격세지감입니다. 한때 공공영업조직은 건설업체의 꽃이라 불리면서 가장 잘 나가는 조직이었는데 말이죠. 하지만 입찰제도와 수주환경의 변화에 적응하지 못하면서 지금의 상황에 직면했습니다. 공공영업조직이 과거의 영화를 되찾기는 힘들겠지만 조직을 유지하고, 지금보다 좀 더 활성화되기 위해서는 환경변화에 맞춘 고유의 역할을 찾는 노력이 필요하지 않나 생각합니다.
〈건설을 보는 눈 경제를 읽는 힘 건설경제-무단전재 및 배포금지〉
|
|
최근소식 
한상준ㆍ정석한기자의 입찰토크
2017.09.05 14:09:39
193 
