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도로파손, 포트홀이 균열보다 3배 많아
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 2014.01.24 17:36:14
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작년 전국서 8만5000건 발생…기후변화ㆍ다짐불량 탓
작년 한 해 동안 전국의 고속국도와 일반국도에서 발생한 ‘포트홀’이 8만5316건에 달하는 것으로 나타났다. 전체 도로파손의 66%를 차지해 균열(24%)이나 소성변형(10%)보다 훨씬 많았다.
국토교통부와 서울시는 23일 서울시청에서 ‘포트홀 저감을 위한 수도권 도로관리기관 워크숍’을 열고, 포트홀을 줄일 수 있는 효율적 도로관리 방안을 논의했다. 이 자리에는 서울시, 인천시, 경기도, 한국도로공사 등 관리기관과 한국건설기술연구원, 그밖에 포장자재 생산업체와 시공업체 관계자들이 참석해 철저한 품질관리 대책을 협의했다.
‘포트홀(Pot Hole)’이란 아스팔트 포장의 표면이 떨어져나가면서 도로가 움푹 패는 현상을 가리킨다. 아스팔트 틈으로 빗물이나 눈 녹은 물이 스며들면서 공극이 발생해 만들어진다.
이날 국토부 손종철 간선도로과장이 발표한 ‘포트홀 저감 및 품질관리 개선방안’에 따르면, 작년 한 해에만 전국 고속국도에서 2만849건, 일반국도에서 6만4467건의 포트홀이 발생했다.
일반국도에서는 주로 1ㆍ2월 혹한기와 7월 장마철에 포트홀이 발생하며, 고속국도에서는 여름보다는 봄ㆍ가을ㆍ겨울철에 더 많이 발생하고 특히 1ㆍ2월과 12월 혹한기에 집중적으로 발생했다. 포트홀을 보수하느라 투입된 비용은 일반국도에서 76억원, 고속국도에서 29억원으로 집계됐다.
포트홀이 균열ㆍ소성변형보다 잦은 도로파손 유형으로 떠오른 점도 눈에 띈다. 전체 도로파손에서 균열과 소성변형이 차지하는 비율이 각각 24%ㆍ10%에 그친 반면 포트홀은 66%에 달했다.
손 과장은 “전체적으로 도로연장이 10만㎞를 넘어서고 노후도가 점차 높아지면서 균열률은 증가하고 소성변형은 감소하는 추세이지만, 무엇보다 도로 노후화 및 기후변화에 기인한 포트홀의 증가세가 두드러진다”고 설명했다. 시공된 지 20년이 지난 노후 고속ㆍ일반도로가 2012년 총 5103㎞에서 2022년 1만1982㎞로 급증할 전망이고, 지구 온난화에 따른 집중호우 역시 갈수록 심화되는 추세여서 포트홀의 확대 가능성이 크다는 분석이다.
국토부와 서울시ㆍ도로공사 등은 “도로포장 품질관리개선 종합대책에 따라 품질기준을 보완하고 철저한 관리감독으로 포트홀 및 포트홀로 인한 교통사고를 줄여나갈 계획”이라고 밝혔다.
★포트홀 어떻게 생기나?
기후변화로 증가추세…시공상 다짐부족도 원인
아스팔트 도로표면 일부가 부서지거나 내려앉아 생기는 것이 포트홀이다. 차량이 지나는 도로에 주로 생기기 때문에 사고를 유발할 위험성이 높다. 지난해에만 약 1000여건의 교통사고가 포트홀로 인해 발생한 것으로 추정된다.
도로를 시공하면서 혼합물 품질이나 배수구조가 불량한 경우, 눈을 녹이기 위해 뿌리는 염화칼슘이나 소금이 노면의 공극을 확대시키는 것이 주요 원인이다. 아스팔트 안으로 스며든 물기는 기온에 따라 얼고 녹기를 반복하면서 도로에 미세한 균열을 생성하고, 그 위로 차량이 다니면서 하중을 가하면 간극수압이 발생해 아스팔트가 부서지고 떨어져 나가면서 결국 커다란 구멍이 생긴다.
국토부에 따르면, 여름철의 긴 장마와 집중호우, 겨울철의 폭설과 장기한파 및 제설제 사용량 증가 등 기후변화가 포트홀의 증가를 부르는 가장 큰 요인이다. 그러나 아스팔트 혼합물이 수분에 취약하거나 품질관리가 불량한 탓도 적지 않다, 특히 시공 과정의 다짐불량이 직접적인 요인으로 꼽힌다.
기술적으로만 따진다면, 전체 포트홀에서 다짐도 부족으로 발생한 것이 66%를 차지하며, 이어 방수재 불량(22%), 하부층 박리(12%) 등도 주요 원인으로 분석된다. 눈과 비에 강한 포장재료가 필요하지만, 도로포장이 아무리 완벽해도 이상기후에 따른 포트홀 발생을 제로화할 수는 없기 때문에 신속한 응급보수 체계가 중요하다는 지적이다.
★포트홀 저감 종합대책은?
공급원 승인 철저히…재료·공법관리 강화
국토부는 지난해 마련한 종합대책을 올해 본격 가동하면서 도로포장의 생산과 시공 및 유지관리 등 전 단계에서 품질관리 개선방안을 시행할 예정이다.
먼저 아스팔트 플랜트 정기점검이나 시공품질 검사를 강화해 지방국토관리청 감독이 반드시 입회한 가운데 검사가 이뤄지도록 하고, 한국건설기술연구원 소속 전문가들도 점검에 참여시키기로 했다. 또 지난해에 이어 지방청의 건설현장 합동점검을 시행하고 전국의 아스콘 공장에 대해서도 관계기관 합동으로 품질관리 실태를 점검할 계획이다.
아스팔트 혼합물의 수분 민감성이 포트홀과 직접접인 관계에 있다고 보고 공급원 승인 때 인장강도비 시험결과를 철저히 확인하며, 빗물침투 시 골재박리 저감을 위해 박리방지 재료를 사용하고, 취약지역은 소석회나 액상박리방지제를 사용하도록 했다. 특히 불량 보수재료 사용으로 도로가 재파손되는 경우가 많다고 보고 긴급보수재가 KS 품질기준을 만족하는지도 철저하게 확인하기로 했다.
이밖에 지난해 12월 개정한 아스팔트 혼합물 생산ㆍ시공지침에 따라, 공급원 승인 때 △단립도 골재 사용여부와 골재등급 △골재ㆍ채움재ㆍ아스팔트 품질시험 결과 △콜드빈 골재를 활용한 실내배합설계 결과 △골지유출량 및 현장배합설계 결과 △품질관리직원 포장시공 전문화교육과정 이수여부 등을 확인하도록 했다.
관급자재의 경우는 납품실적이나 품질과 관계없이 업체에 단순 배정되기 때문에 관급 아스콘 품질의 신뢰도를 높이기 위해 검증을 강화하기로 했다. 공급업체의 골재 품질검사를 강화하고 실내ㆍ현장 배합설계와 시험생산 등도 수요자 확인을 거쳐 납품받기로 했다.
이밖에 신설교량에 일체식ㆍ시멘트 콘크리트 교면포장 공법을 적용하는 등 공법 개선 방안도 검토하는 한편, 도로포장 공사에 참여하는 품질담당자들에 대해 포장전문교육을 이수하도록 의무화해 숙련도와 전문성을 확보하기로 했다.
▷▶ 관련 내용 계속 보기 <건설경제>
http://www.cnews.co.kr/uhtml/read.jsp?idxno=201401231317118320511§ion=S1N5§ion2=S2N23
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